Не так давно «Доступ» отримав відповідь на запит від «Київдорсервісу», де було вказано, що кошторисна вартість одного світлофорного об’єкту в Києві у середньому становить 600 – 800 тис грн. На рік для проведення планово-профілактичних робіт на світлофорах витрачається близько 6 млн грн.

«Доступ» здивувала ціна, і ми вирішили детальніше розібратися, як саме вона формується, скільки світлофорів (та світлофорних об’єктів) в обласних центрах України, що входить у вартість облаштування, яка система роботи світлофорів, скільки коштує річне обслуговування світлофорів і – головне – хто заробляє на світлофорах.

Слід розрізняти світлофорний об’єкт та світлофор. Світлофорний об’єкт – це конструкція разом з прикріпленим світлофором (або декількома світлофорами), а світлофор – це сама коробка з трьома режимами (зелений, червоний, жовтий). Світлофор буває також пішохідним або транспортним.

Як цікаво пояснила у відповіді на запит Хмельницька міська рада, залежно від складності перехрестя чи кількості перехресть, які входять до складу світлофорного об’єкту, на одному світлофорному об’єкті може бути встановлено від 6 до 28 світлофорів. Це, відповідно, також впливає на вартість.

Окрім Києва, «Доступ» відправив 22 інформаційні запити на інформацію у 22 міські ради.

Говорячи про сухі підсумки, то у результаті «Доступ» отримав ось такі результати: 

Від більшості розпорядників інформації ми отримали відповіді, але досі – після місяця очікування – немає відповіді на запит від Миколаєва та Полтави. Навіть після нагадування.

У випадку Миколаєва, міська рада не відреагувала жодним листом на запит «Доступу». Щодо Полтави, то наш запит було переправлено до належного розпорядника – КП «Міськсвітло». Ситуація така сама: після нагадування – нуль реакції.

Інформація, яку нам вдалося зібрати про постачальників, здебільшого стосується останніх закупівель, хоча в деяких випадках міські ради чи відповідні комунальні підприємства зазначали, що з певного року світлофори постачала певна фірма. Так, Сумська міськрада повідомила, що з 2012 року постачальником є ТОВ «Атілос».

У деяких випадках розпорядники інформації вказували, що інформація про постачальників відсутня: в основному це значить, що закупівля в 2016 році не проводилася.

Щодо кількості світлофорів та світлофорних об’єктів, то інформацію на це питання надали усі розпорядники. У деяких випадках міські ради та комунальники надавали детальну інформацію – про кількість пішохідних світлофорів, транспортних, світлодіодних, тощо; в інших – лише кількість світлофорних об’єктів.

Варто зазначити, що питання «Доступу» звучало як «надайте інформацію про кількість облікованих світлофорів», але у деяких випадках міські ради надавали навіть більше інформації.

З приводу вартості обслуговування, то ціна залежить від кількох факторів: від кількості самих світлофорів, електроенергії, яка витрачається. Так, у Києві на 607 світлофорних об’єктів витрачають близько 6 млн грн. А в Харкові на 298 об’єктів витрачають 35, 3 млн грн.

У вартість облаштування входить встановлення стійок, демонтаж старого об’єкту (за потреби), монтаж світлофорного обладнання (кабелі, контролери), зовнішнього освітлення, будівельно-монтажні та пуско-налагоджувальні роботи, підключення до електропостачання, нанесення розмітки, облаштування тротуару тощо.

*** *** ***

У Чернівцях цього року світлофори не закуповувалися. Відтак, цьогорічні ціни і постачальників немає можливості дізнатися. «Кожного року і навіть місяця ціна на світлофори різна в залежності від курсу валют», – повідомила міська рада.

Черкаська міська рада на наше запитання про постачальників відповіла, що ними є «наші вітчизняні виробники».

У Житомирі КП «Міськсвітло» повідомило, що у прайсах заводів-виробників ціни вказані в доларах. 

Постачальники

Попри те, що ціни на світлофори та світлофорні об’єкти не завжди доречно порівнювати (треба принаймні знати точний номер і назву світлофора), з отриманих результатів можна виокремити певних постійних постачальників, які переважають у більшості регіонів.

Так, власниками ТОВ «Багатопрофільне підприємство «Атілос» значиться Анатолій Хрущ, Василь Половецький та Євгеній Тараненко. Фірма була заснована ще у 1993 році і з того часу займається розробленням і виробництвом радіоелектронної апаратури виробничо-технічного призначення.

Згідно з даними «Вісника державних закупівель», ТОВ «Атілос» загалом виграло тендерів на суму 32,87 млн грн. Також за даними порталу «Є-Дата» ТОВ «Атілос» отримав з жовтня 2015 року коштів на суму близько 6, 20 млн грн.

Власниками харківської ТОВ «Система Сервіс»  («КОМКОН») зі статутником у 1000 грн значиться Ігор Потапенко і Сергій Стаханов. За даними Судового реєстру фірма фігурує у кримінальному провадженні. Як вбачається з матеріалів слідства, службові особи КП «Міськелектротранссервіс», зловживаючи службовим становищем, у період з 2012-2014 років з метою заволодіння коштами підприємства перерахували 18 суб’єктам господарювання, що мають ознаки фіктивності, кошти в сумі 6, 3 млн грн для подальшого їх переведення в готівку. Зокрема, у ході судового слідства встановили, що КП проводило безтоварні операції і з ТОВ «Система Сервіс».

Згідно з даними «Вісника державних закупівель», ТОВ «Система Сервіс» виграв тендерів на суму 9,63 млн грн з 2010 року.

За даними порталу «Є-Дата» ТОВ «Система Сервіс» з жовтня 2015 року отримала 3, 03 млн грн.

Власниками НВП у формі ТОВ «Система+сервіс» є також Сергій Стаханов і Ігор Потапенко. Діяльність НВП припинено у травні 2013 року – НВП визнано банкрутом за судовою ухвалою.

Так, за постановою Господарського суду Харківщини від 16 січня 2013 року НВП «Система + Сервіс» визнали банкрутом та відкрили ліквідаційну процедуру. В «Урядовому кур’єрі» ця інформація з’явилася 5 лютого.

Як вбачається з судової історії, до суду звернувся кредитор-ФОП, оскільки фірма була винна 102 тис грн за надання юридичних послуг у січні 2012 року. Кредитору у подальшому позивачу не вдалося знайти фірму за місцем реєстрації у Харкові.

За даними ВДЗ ТОВ «Система+сервіс» виграла тендерів на суму 2, 50 млн грн у 2012-2011 роках.

Власниками ТОВ «СМЕО» є Андрій Кузіль та житель Німеччини Андрій Полянський.

За даними ВДЗ ТОВ «СМЕО» виграло у 2015-2016 роках три тендери на обслуговування та постачання світлофорів суму 2, 57 млн грн. Замовником у всіх випадках виступало КП «Львівавтодор».

На порталі «Є-Дата» наразі є свідчення про отримання фірмою 1, 45 млн грн з жовтня 2015 року. «Доступ» не знайшов свідчення того, що «СМЕО» фігурує у судах на цей момент.

Власниками ТОВ «СЕА Електротехніка» є мешканець Києва Ехрам Салахов і МПП «СЕА» (кінцевий бенефіціар – Ехрам Салахов). Фірма була заснована у лютому 2012 року.

За даними ВДЗ фірма виграла підрядів з 2012 року на суму 47, 94 млн грн.

За даними Судового реєстру «СЕА Електротехніка» фігурує у кримінальному провадженні з приводу розтрати та привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах.

Йдеться про досудове розслідування у кримінальному провадженні №12015200000000202 від 19 листопада 2015 року  за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах службовими особами Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, ТОВ «Міськсумиліфт», ТОВ «СКС Консалд» (дилер «СЕА Електротехніка» у Сумській області).

У Сумах мав відбуватися капітальний ремонт ліфтів, під час якого мали встановити системи ОДС.  

Систему мали встановлювати ПРБП «Рембуд» (2 шт.), ТОВ «ЗІМ ЛТД» (5 шт.), ТОВ «КК «КомЕнерго-Куп'янськ» (5 шт.), ТОВ «Міськсумиліфт» (89 шт.).

Для виконання договору ТОВ «Міськсумиліфт» 7 та 28 грудня придбало у ТОВ «СКС Консалд» 89 таких систем за 7 020 грн штука. У свою чергу «Консалд» купила в СЕА» ОДС за такою вартістю.

Але разом з тим слідчі встановили, що ТОВ «Місьсумиліфт» 30 жовтня купило у ТОВ «СЕА» таку ж ОДС за 3 750 грн штука.

Відтак, під час обшуку у «Міськсумиліфт» вилучено документи про господарську діяльність, яка може містити ознаки фіктивності.  За даними слідства про ознаки фіктивності демонтажу систем свідчить протокол допиту головного інженера ТОВ «Міськсумиліфт».

Слідчі звернулися до суду з проханням надати дозвіл до документів «СЕА Електротехніка», які відображають господарську діяльність з ТОВ «Міськсумиліфт» та ТОВ «СКС Консалд»  упродовж 2015 року. А також до актів, договорів підряду, тощо.

Справа ще досі перебуває у суді.

Але варто сказати, що компанія «СЕА» дійсно функціонує – вони мають сайт і широкий вибір товарів.

Власниками дніпровської ТОВ «Світлофор-Сервіс» значиться Ірина Щуренко і Юрій Щуренко, які прописані за однією адресою. Фірма була заснована у 2006 році.

За даними «Вісника закупівель» ТОВ «Світлофор-Сервіс» виграло тендерів на суму 4, 74 млн грн.

Портал «Є-Дата» дає нам суму транзакцій на користь фірми на суму 3, 25 млн грн з жовтня 2015 року.

Єдиним власником київської ТОВ «Електронні технології України» значиться Світлана Башакова.

За даними порталу «Є-Дата» фірма отримали 467 тис грн з жовтня 2015 року. За даними «ВДЗ» – близько 1 млн грн.

Власниками ТОВ «Росток-Елеком» значиться Павло Жабіцький і російське ЗАТ «Сигнал-Телеком». Як вказано у довіднику, Жабіцький у 1992 році виступив ініціатором створення та був одним із засновників «Росток-Елеком», яке було створене на базі відділу впровадження мікропроцесорної техніки Київського виробничого об’єднання «Точелектроприлад». Фірма працює у галузі організації дорожнього руху – на підприємстві створили перший українській дорожній контролер. З 2002 року фірма виготовляє світлофори.

«Сигнал-Телеком» входить у групу компаній «ВессоЛінк». Як вказано на сайті компанії, системою управління дорожнім рухом займається дочірнє підприємство ТОВ «Росток-Елеком».

Щодо компанії Swarco, яка постачає світлофори у Львів, то тут йдеться про ТОВ «Сварко Україна», яка 100% належить австрійській Swarco.

*** *** ***

Початково «Доступ» почав цікавитися світлофорами саме через ціну. Але виявилося, що більша проблема – це постачальники. Часом вони фігурують у Судовому реєстрі у справах з завищення цін. Деякі вже припинили свою діяльність через банкрутство. А деякі фірми є «близькими родичами», тобто мають спільних власників. Все це свідчить про те, що у світлофорній справі, як і в більшості з тих, що пов’язані з державними грошима, є фірми, яких складно витіснити з уже завойованого ними ринку. А деякі мають коріння в російському бізнесі.