Виконання головою обласної ради своїх службових обов'язків

Добрий день!

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

1. Волинська обласна рада у відповіді на запит на публічну інформацію № 1646/6612-17 від 13.09.2017 року за підписом керуючого справами Д. О. Дубняка не надала копії табелів обліку робочого часу голови Волинської обласної ради Ігоря Петровича Палиці за час його перебування на посаді (з 2015 до 2017 рр.), мотивуючи це тим, що табелі обліку робочого часу відносяться до внутрішньоорганізаційних актів.

Медіа-юрист Інституту масової інформації Роман Головенко ненадання обласною радою табелів обліку робочого часу голови обласної ради називає порушенням. Юрист зазначає, що табелі обліку робочого часу не підлягають оприлюдненню за власною ініціативою ради, але підлягають наданню на запит на публічну інформацію, бо на їх основі виплачуються бюджетні кошти.

Так само вважає і медіа-юрист ГО «Платформа прав людини» Олександр Бурмагін. Він стверджує, що табелі обліку робочого часу посадовця не можна віднести ні до конфіденційної, ні до службової, ні до таємної інформації. А тому вона є публічною і відкритою за порядком доступу.

«Про це зазначено, крім норм Закону «Про доступ до публічної інформації», в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012 у так званій Жашківський справі та статті 5 Закону України «Про захист персональних даних», – каже Олександр Бурмагін.

З огляду на це, повторно просимо надати копії табелів обліку робочого часу голови Волинської обласної ради Ігоря Петровича Палиці за час його перебування на посаді (з 2015 до 2017 рр.).

2. У запиті на публічну інформацію до Волинської обласної ради № 83 від 6.09.2017 року ми просили надати перелік подій та заходів, в яких брав участь голова Волинської обласної ради Ігор Петрович Палиця упродовж червня-серпня 2017 року.

У відповіді на запит № 1646/6612-17 від 13.09.2017 року Волинська обласна рада за підписом керуючого справами Д.О. Дубняка заявила, що інформація про заходи та робочі зустрічі посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі і голови обласної ради, не відноситься до публічної інформації.

Натомість медіа-юристи Олександр Бурмагін та Роман Головенко таку інформацію називають публічною, а ненадання її Волинською обласною радою вважають порушенням гарантії Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Олександр Бурмагін стверджує, що запитувана інформація стосується здійснення службовою особою органу місцевого самоврядування посадових повноважень і виконання посадових обов'язків.
З огляду на це, просимо надати перелік подій та заходів, в яких брав участь голова Волинської обласної ради Ігор Петрович Палиця упродовж червня-серпня 2017 року, а також просимо вказати, з ким голова обласної ради здійснював робочі зустрічі у зазначений період.

3. У запиті на публічну інформацію до Волинської обласної ради ми просили пояснити, на підставі чого розпорядження голови Волинської обласної ради підписує перший заступник голови Волинської обласної ради.

У відповіді № 1882/66/2-17 від 12.10.2017 нам заявили, що перший заступник голови обласної ради підписує розпорядження у відповідності до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Проте згідно з частиною 7 статті 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право видавати розпорядження є лише в голови обласної ради. Такого права не має ні перший заступник, ні заступник голови обласної ради.

Відповідно до частини 6 статті 56 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» перший заступник голови обласної ради може здійснювати повноваження голови ради за відсутності голови ради (в тому числі й видавати розпорядження) на підставі його розпорядження, а також у разі неможливості виконання головою ради своїх обов'язків з інших причин.

Та на скільки нам відомо, голова Волинської обласної ради Ігор Петрович Палиця не видавав розпоряджень, яким делегував свої повноваження першому заступнику голови обласної ради.
З огляду на це вчергове просимо пояснити, на яких підставах розпорядження голови обласної ради підписував перший заступник голови Волинської обласної ради.

4. Пункт 11 частини 1 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначає, що розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати інформацію про діяльність суб'єктів владних повноважень, а саме про їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв'язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти.

З огляду на це, просимо надати інформацію про місцезнаходження голови Волинської обласної ради Ігоря Петровича Палиці в такі періоди: з 08.01.2017 до 29.01.2017; з 09.02.2017 до 14.03.2017; з 24.03.2017 до 10.04.2017; з 20.04.2017 до 13.05.2017; з 27.05.2017 до 13.06.2017; з 26.06.2017 до 04.09.2017; з 15.09.2017 до моменту відповіді на запит.

5. У відповіді на запит (№ 1978/66/2-17 від 26.10.2017 року перший заступник голови Волинської обласної ради Олександр Пирожик повідомив, що заробітна плата голови Волинської обласної ради після сплати ПДФО та військового збору перераховується до дохідної частини бюджету області.
Просимо вказати, до якої саме статті надходжень обласного бюджету надходять ці гроші?

З повагою,

Василь Бідун (Видання "Волинь24")