Систематично порушене Законодавство Одеською міською радою!

Доброго дня!

Враховуючи, що Рішення міської ради Регуляторне, та відноситься до всіх громадян міста.

8 июля 2019, ми звернулися до Одеського міського голови з запитом зареестрованим Рег. №: Ф1-41548 у єдиному центрі звернень громадян єлектронна адреса - https://1535.odessa.ua/account/?page=4:

Чи розпочати підготовка проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI (ЗПИ-172+) (ГГ+)(ДепОргРтыГорсов+)

Адрес проблемы: Думская пл. 1

Одеському міському голові Труханову Г.Л. Запит на отримання публічної інформації (в порядку ст. 19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації») Відповідно до статті 34 Конституції України кожному гарантовано право на отримання, зберігання та поширення інформації. Гарантія права на інформацію забезпечується обов’язком органів державної влади та органів місцевого самоврядування, як розпорядників інформації, оприлюднювати інформацію, яка була отримана або створена в процесі їхньої діяльності згідно зі статтями 3, 4, 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію, при цьому згідно зі статтею 19 цього самого закону запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. 24 квітня 2019 року Одеською міською радою прийнято рішення № 4525-VII «Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 12 грудня 2018 року №3982-VII «Про затвердження Плану діяльності Одеської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік». Зазначеним рішенням Одеська міська рада доповнила додаток до рішення пунктом 6, яким до плану діяльності міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на друге півріччя 2019 рік включено проект рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі». Зважаючи на вищенаведене, відповідно до статей 5, 6, 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 5, 6 Закону України «Про інформацію», прошу повідомити та надати інформацію:
1. Чи розпочати підготовка проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі» .
2. Де можна ознайомитись з проектом рішення та отримати його копію.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» просимо надати відповідь протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту. Відповідь просимо направити на поштову адресу, та направити на електрону пошту [email address]. У випадку, якщо запитувана інформація буде перевищувати 10 сторінок, гарантуємо відшкодування фактичних витрат на копіювання та др

Отримавши відповідь:

15:47 22 июля 2019 Оператор: №601
Промежуточный ответ исполнителя.
Илько Александр Васильевич
Департамент транспорта, связи и организации дорожного движения Одесского городского совета - (048) 757-90-59 (Директор департамента) 10:46 22 июля 2019
Відповідно до Плану діяльності Одеської міської ради з підготовки регуляторних актів на 2019 рік проект рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 22.09.2011 року №1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі» заплановано на ІІ півріччя (липень-грудень) 2019 року. На сьогоднішній день, відповідальними структурними підрозділами проводиться робота із підготовки вищевказаного проекту, проводиться збір даних, відповідні наради, консультації тошо. Процес підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 22.09.2011 року №1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі» проходить відповідно до законодавства України у сфері регуляторної діяльності. Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, проект регуляторного акта та відповідний аналіз регуляторного впливу оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених розробником цього проекту, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет. Після проведення усіх заходів, передбаченних законодавством, вищевказаний проект буде оприлюднено в офіційних засобах масової інформації Одеської міської ради.

та:

09:36 25 июля 2019
Ответ
Илько Александр Васильевич
Департамент транспорта, связи и организации дорожного движения Одесского городского совета - (048) 757-90-59 (Директор департамента) 17:24 24 июля 2019
Відповідно до Плану діяльності Одеської міської ради з підготовки регуляторних актів на 2019 рік проект рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 22.09.2011 року №1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі» заплановано на ІІ півріччя (липень-грудень) 2019 року. На сьогоднішній день, відповідальними структурними підрозділами проводиться робота із підготовки вищевказаного проекту, проводиться збір даних, відповідні наради, консультації тошо. Процес підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 22.09.2011 року №1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі» проходить відповідно до законодавства України у сфері регуляторної діяльності. Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, проект регуляторного акта та відповідний аналіз регуляторного впливу оприлюднюються шляхом опублікування в друкованих засобах масової інформації розробника цього проекту, а у разі їх відсутності - у друкованих засобах масової інформації, визначених розробником цього проекту, та/або шляхом розміщення на офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет. Після проведення усіх заходів, передбаченних законодавством, вищевказаний проект буде оприлюднено в офіційних засобах масової інформації Одеської міської ради.

Ми запросили інформацію, що уточнює відповідь Одеської міської ради:
25 июля 2019
Рег. №: Ф1-45635
Одеському міському голові Труханову Г.Л. Запит на отримання публічної інформації (в порядку ст. 19 ЗУ «Про доступ до публічної інформації») У відповіді на запит від 23.07.2019р. № 49/01-42 –И Вами повідомлено, що з приводу підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі» проводяться відповідальними структурами збір даних, відповідні наради, консультації тощо. Зазначена фраза є загальною та не розкриває конкретні дії щодо підготовки проекту рішення. В зв’язку з відсутністю інформації у відповіді від 23.07.2019р. № 49/01-42 –И, відповідно до статей 5, 6, 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 5, 6 Закону України «Про інформацію», прошу повідомити та надати інформацію:
1. Які саме «структурні підрозділи» приймають участь в розробці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі» . Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» просимо надати відповідь протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Рег. №: Ф1-45636
1. Яка інформація та дані використовуються при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».

Рег. №: Ф1-45637
1. Чи створена робоча група з підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
2. Хто до неї входить?.

Рег. №: Ф1-45638
1. Чи приймають участь громадяни та громадські об’єднання в нарадах щодо підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі»?
2. Як що ні, то чому?

Рег. №: Ф1-45639
1. Як фіксуються рішення, прийнятті на нарадах та консультаціях з приводу проектів рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі»?

Рег. №: Ф1-45640
1. З ким проводяться консультації при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
2. Назвати конкретні організації та підприємства.

Отримані відповіді:

15:11 31 липня 2019Відповідь
Томкевич Владислав Юрійович
КП «Одестранспарксервіс» - (048) 705-11-92 (Директор) 12:43 31 липня 2019
На Ваше звернення №37-Ф1-45638 від 25.07.2019р. щодо підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради № 1251-VI від 20.09.2011р. «Положення про організацію і порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі» роз’яснюємо: Відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Регламенту роботи, Одеська міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативно-правові та інші акти у формі рішень. Проекти рішень міської ради, що вносяться на розгляд міської ради, готують: - виконавчий апарат та структурні підрозділи міської ради - за дорученням Одеського міського голови; - структурні підрозділи міської ради, інші підрозділи органів виконавчої влади – за дорученням міського голови; - постійні комісії, депутати міської ради – за дорученням ради, або за власною ініціативою. З метою розробки відповідних проектів рішень можуть створюватися підготовчі комісії та робочі групи з залученням посадових осіб виконавчого апарату міської ради, спеціалістів міської ради та її структурних підрозділів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, представників громадськості. КП «Одестранспарксервіс» також підготовлені та представлені у відповідному порядку пропозиції щодо внесення змін до рішення Одеської міської ради № 1251-VI від 20.09.2011р. «Положення про організацію і порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі». Також, повідомляємо, що згідно п.12 ст.24 р.V рішення Одеської міської ради № 1-VII від 11.11.2015р. «Об утверждении Регламента Одесского городского совета VII созыва», юридичний департамент ради проводить правову експертизу поданих проектів рішень. Проекти рішень приймаються на основі принципів: - дотримання прав і свобод людини і громадянина; - законності; - гласності; - відповідальності органів і посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням міста. Міська рада в установленому порядку: а) надає засобам масової інформації відомості про питання і матеріалах, що підлягають розгляду на сесіях міської ради; б) розміщує на офіційному сайті в мережі Інтернет відомості про питання і матеріалах, що підлягають розгляду на сесіях міської ради; в) після закінчення сесій організовує при необхідності прес-конференції (брифінги) керівництва міста з розглянутих на сесіях питань, забезпечує інформування громадян через засоби масової інформації та офіційний сайт міської ради в мережі Інтернет про питання, розглянуті на сесіях, і про вжиті з цих питань рішеннях. Інформуємо, що усі рішення, які приймаються міської радою, прораховані, продумані, осмислені, засновані на максимальному використанні всієї необхідної інформації і розраховані на відповідний результат, необхідний для поліпшення життя одеситів. Для отримання більш детальної інформації, запрошуємо г.Ігоря прийти в КП «Одестранспарксервіс» за адресою: вул. Ніжинська, 51, у зручний для нього час. Графік роботи підприємства з 9.00 до 18.00год. з урахуванням обідньої перерви з 13.00 до 14.00год.

Та побрихеньки, що дані питання не відносяться до інформації і іх надавати не будуть від - Илько Александр Васильевич
Департамент транспорту, звязку та організації дорожнього руху Одеської міської ради - (048) 757-90-59 (Директор департаменту) 16:55 5 серпня 2019

Нами були направлені повторні запити:
7 августа 2019
Рег. №: Ф1-48306
Порушене Законодавство! Які саме «структурні підрозділи» приймають участь в розробці проекту рішення (замГГ В)

Адрес проблемы: Думская пл. 1

Одеському міському голові Труханову Г.Л. Мною отримано листи-відповіді від 31.07.2019р. № 53/01-42 –Ф (ЗПИ) на мої запити до Одеського місцького голови, зареєстровані у ЕЦОГ № 37-Ф-45635, № 37-Ф-45636,№ 37-Ф-45637, № 37-Ф-45638, № 37-Ф-45639, № 37-Ф-45640. Відповідно до зазначеного документу Ви відмовили мені у доступі до публічної інформації, в зв’язку з тим, що запитувана мною інформація на Вашу думку не може відноситись до публічної інформації, а тому не буде надана в порушення Законодавства. Хочу звернути Вашу увагу, що звертаючись із зверненням я керувався не тільки нормами Закону України «Про доступ до публічної інформації», але й нормами Закону України «Про інформацію», тобто якщо запитувана інформація не є публічною, то в будь-якому випадку відповідь на мої звернення необхідно надавати відповідно законів України «Про звернення громадян» та «Про інформацію». Я не можу знати, яку інформацію, Ви хоче віднести до публічною, а яку ні, в зв’язку з чим я розраховував на кваліфікованість ваших працівників, яким вистачить розуму та глузду надати відповідь на поставлені питання в рамках законодавства. На жаль у листі не зазначено фамілії та імені виконавця, однак маю надію, що Ви приймете заходи реагування до такого некваліфікованого робітника. Повторно прошу надати чітку та зрозумілу відповідь на поставлене мною питання:
1. Які саме «структурні підрозділи» приймають участь в розробці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі» .
На кожне питання вимагаю окремої відповіді.

Рег. №: Ф1-48310
1.Яка інформація та дані використовуються при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».

Рег. №: Ф1-48312
1.Чи створена робоча група з підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
2.Хто до неї входить?
3.Як, що, ні, то коли саме та яким Рішенням буде створено?

Рег. №: Ф1-48315
1. Чи приймають участь громадяни та громадські об’єднання в нарадах щодо підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
2.Кто саме?
3.На яких підставах?

Рег. №: Ф1-48355
1.Як саме фіксуються рішення, прийнятті на нарадах та консультаціях з приводу проектів рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі»?
2.Надати копіі протоколів нарад

Рег. №: Ф1-48358
1. З ким саме проводяться консультації при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
2.Назвати конкретні організації та підприємства.
3.Підстави на проведення саме з цими підприємствами

На які в порушення строків встановлених міською радою, на цей час нам не відповіли

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

1. Які саме «структурні підрозділи» приймають участь в розробці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі» .
2. Яка інформація та дані використовуються при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
3. Чи створена робоча група з підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
4. Хто до неї входить?
5. Як, що, ні, то коли саме та яким Рішенням буде створено?
6. Чи приймають участь громадяни та громадські об’єднання в нарадах щодо підготовки проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
7. Кто саме?
8. На яких підставах?
9. Як саме фіксуються рішення, прийнятті на нарадах та консультаціях з приводу проектів рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі»?
10. Надати копіі протоколів нарад
11. З ким саме проводяться консультації при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 20.09.2011 р. № 1251-VI «Про затвердження Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у м. Одесі».
12.Назвати конкретні організації та підприємства.
13.Підстави на проведення саме з цими підприємствами

Відповідь вимагаю надати окремо на кожне питання у визначеному мною порядку.

З повагою,

Игорь

Від: Звернення громадян
Антимонопольний комітет України

Посилання

Антимонопольний комітет України

[ Email has no body, please see attachments ]

Посилання