Щодо проведення вищими навчальними закладами допорогових державних закупівель з використанням Системи електронних державних закупівель ProZorro.org

Доброго дня!

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію:

1. Яка кількість вищих навчальних закладів державної і комунальної форми власності зареєстровані на майданчиках Системи електронних державних закупівель ProZorro.org згідно листа МОН від 21.04.2015 № 1/9-208, і яку частку становлять такі заклади від загальної кількості державних і комунальних ВНЗ, що діють в Україні?

2. Чи зареєстровані в системі ProZorro.org
- Львівський національний університет імені Івана Франка
- Національний університет "Львівська політехніка"
- Національний лісотехнічний університет України
- Східноєвропейський національний університет ім. Лесі Українки
- Луцький національний технічний університет
- Національний університет водного господарства та природокористування
- Рівненський державний гуманітарний університет
- Тернопільський національний економічний університет
- Тернопільський національний педагогічний університет ім. В. Гнатюка
- Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя

3. Чи проводилися ВНЗ, вказаними у п. 2 цього запиту, допорогові державні закупівлі з використанням системи ProZorro.org, у другому кварталі 2015 року.
- якщо ні – то з якої причини?
- якщо так – то яка частка державних коштів на закупівлю товарів, робіт і послуг витрачена кожним з наведених вище навчальних закладів через електронні допорогові закупівлі з використанням системи ProZorro.org?

З повагою,

Алла Вікторівна Дейнеко

26.06.2015 через систему dostup.pravda.com.ua мною було подано до Міністерства освіти і науки України (далі – МОН) запит на одержання публічної інформації щодо проведення вищими навчальними закладами допорогових державних закупівель з використанням Системи електронних державних закупівель ProZorro.org (далі – Система ProZorro.org). У запиті мною запитувалася конкретна інформація, зокрема:
– яка кількість ВНЗ державної і комунальної форми власності зареєстровані на майданчиках Системи ProZorro.org згідно листа МОН від 21.04.2015 №1/9-208,
– яку частку становлять такі заклади від загальної кількості державних і комунальних ВНЗ, що діють в Україні
– чи проводилися ВНЗ, вказаними у п. 2 цього запиту, допорогові державні закупівлі з використанням Системи ProZorro.org, у другому кварталі 2015 року.
- якщо не проводять – то з якої причини?
- якщо проводять – то яка частка державних коштів на закупівлю товарів, робіт і послуг витрачена кожним з наведених ВНЗ з використанням Системи ProZorro.org

У відповідь на мій запит МОН листом від 03.07.2015 р. (номер нерозбірливо, за підписом заступника Міністра – керівника апарату О. В. Дерев’янка) повідомило лише, що:
– “МОН України) здійснює моніторинг інформації лише про ті вищі навчальні заклади, які підпорядковуються МОН України та, відповідно, мають державну форму власності”;
– “Станом на червень 2015 року на торгівельних майданчиках системи електронних державних закупівель ProZorro зареєструвався 391 навчальний заклад”;
– “Всі навчальні заклади, наведені у звернені, зареєстровані в системі електронних державних закупівель та проходять тестові процедури закупівель, детальну інформацію про які можна отримати за електронною адресою www.prozorro.org на сторінці відповідного торгівельного майданчику”.

Таким чином, МОН надало лиши незначну частину запитуваної публічної інформації – про кількість (391) зареєстрованих в Системі ProZorro.org ВНЗ та про те що зазначені мною у звернені ВНЗ зареєстровані у цій системі і “проходять тестові процедури закупівель” (без пояснення що це за такі “тестові процедури”). Решта запитуваної інформації не була надана.

Такими діями (бездіяльністю) відповідальні посадові (службові) особи грубо порушили вимоги Закону України “Про доступ до публічної інформації”, а саме:
– п. 6 ч. 1 ст. 14 Закону, відповідно до якого розпорядники інформації зобов'язані надавати точну та повну інформацію;
– ч. 2 ст. 22 Закону, відповідно до якої відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації;
– ч. 3 ст. 22 Закону, відповідно до якої розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача;
– п. 1 і п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону, відповідно до яких відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть особи, винні у вчиненні таких порушень як ненадання інформації на запит надання неповної інформації.

Виходячи з викладеного вище, керуючись Законом України “Про доступ до публічної інформації”, прошу надати мені повну і достовірну інформацію:
1) про загальну кількість державних і комунальних ВНЗ, що діють в Україні;
2) про частку (у відсотках) ВНЗ, зареєстрованих у Системі Системі ProZorro.org, від загальної кількості державних і комунальних ВНЗ, що діють в Україні;
3) про те, чи проводилися у другому кварталі 2015 року РЕАЛЬНІ допорогові державні закупівлі з використанням Системи ProZorro.org такими ВНЗ, як Львівський національний університет імені Івана Франка, Національний університет “Львівська політехніка”, Національний лісотехнічний університет України, Східноєвропейський національний університет імені Лесі Українки, Луцький національний технічний університет, Національний університет водного господарства та природокористування, Рівненський державний гуманітарний університет, Тернопільський національний економічний університет, Тернопільський національний педагогічний університет імені В. Гнатюка, Тернопільський національний технічний університет імені Івана, тобто навчальними закладами, наведеними у пункті 2 мого запиту від 26.06.2015 р.;
4) про причини непроведення РЕАЛЬНИХ допорогових електронних закупівель через Систему ProZorro.org вказаними ВНЗ, якщо такі процедури за проводилися;
5) про обсяг коштів, які була витрачена у другому кварталі 2015 року через Систему ProZorro.org кожним з наведених вище ВНЗ у гривнях та у відсотках від загального обсягу державних коштів витрачених ними закупівлю товарів, робіт і послуг за цей період.

Додатково хочу нагадати, що МОН, як головний орган у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти та здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів, відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством зобов’язаний володіти запитуваною інформацією, оскільки Положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 630, встановлено, що МОН з метою організації своєї діяльності:
– контролює діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління (пп. 3 п. 5 Положення);
– організовує планово-фінансову роботу в апараті МОН, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку (пп. 4 п. 5 Положення);
– забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів (пп. 5 п. 5 Положення).

З повагою,

Алла Вікторівна Дейнеко