Щодо доступу до інформаційної (автоматизованої) системи «Єдиний реєстр досудових розслідувань»

Володимир БОГАТИР

Доброго дня!

Прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому Законом України «Про прокуратуру», здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави. Генеральна прокуратура України є держателем Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснює підтримання державного обвинувачення в суді.

Питання захисту персональних даних особами, які мають доступ до інформаційної (автоматизованої) системи «Єдиний реєстр досудових розслідувань» — має високий суспільний інтерес, є предметом широкої суспільної дискусії та чисельних публікацій в засобах масової інформації.

Зокрема, протягом 2017 року окремі працівники органів прокуратури робили ряд публічних заяв та розголошували інформацію та персональні дані з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Серед таких працівників начальник Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України Горбатюк Сергій Вікторович, начальник відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України Донський Олексій Ілліч, прокурор відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України Сімонов Яніс Георгійович та інші.

Стаття 10 Закону України «Про захист персональних даних» визначає, що:
• використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб'єктам відносин, пов'язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб'єкта персональних даних;
• володільцю забороняється розголошувати відомості стосовно суб'єктів персональних даних, доступ до персональних даних яких надається іншим суб'єктам відносин, пов'язаних з такими даними;
• працівники зобов'язані не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали відомі у зв'язку з виконанням професійних чи службових або трудових обов'язків, а таке зобов'язання чинне після припинення ними діяльності, пов'язаної з персональними даними.

Згідно Порядку обробки персональних даних в інформаційній (автоматизованій) системі «Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 26 липня 2014 року № 77 працівники, які мають доступ до персональних даних, дають письмове зобов’язання про нерозголошення персональних даних, які стали їм відомі у зв’язку з виконанням службових обов’язків.

Крім того, згідно цього ж Порядку працівники органів прокуратури мають обов’язок не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які їм було довірено або які стали їм відомі у зв'язку з виконанням професійних, службових чи трудових обов'язків.

Додаток до пункту 2.5 вказаного Порядку містить форму Зобов’язання про нерозголошення персональних даних, в якому співробітники прокуратури зобов‘язуються дотримуватись вимог статті 10 Закону України «Про захист персональних даних», не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які було довірено або стали відомі у зв’язку з виконанням службових обов’язків, пов’язаних з персональними даними в інформаційній (автоматизованій) системі «Єдиний реєстр досудових розслідувань» та попереджаються про те, що порушення норм Закону України «Про захист персональних даних» тягне за собою встановлену законом відповідальність.

✵ ✵ ✵

Відповідно, до статті 19 Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року та статті 10 Конвенції з прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожна людина має право безперешкодно шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами і незалежно від державних кордонів.

Керуючись правом на доступ до офіційних документів визначеного Конвенцією Ради Європи про доступ до офіційних документів (Конвенція Тромсе), ратифікованої Законом України № 631-IX від 20.05.2020.

Згідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Згідно статті 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб – на свій вибір.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

✵ ✵ ✵

На підставі наведеного та керуючись статтями 19, 34, 40, 68 Конституції України, статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію», статтями 1, 3, 4, 5, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, —

ПРОШУ:

(1) Надати інформацію чи мали доступ до інформаційної (автоматизованої) системи «Єдиний реєстр досудових розслідувань» співробітники прокуратури Горбатюк Сергій Вікторович, Донський Олексій Ілліч, Сімонов Яніс Георгійович і з якого часу.

(2) Надати інформацію чи підписували письмове зобов’язання про нерозголошення персональних даних, які стали їм відомі у зв’язку з виконанням службових обов’язків співробітники органів прокуратури Горбатюк Сергій Вікторович, Донський Олексій Ілліч, Сімонов Яніс Георгійович коли і яку кількість разів та надати скан-копії таких письмових зобов’язань.

З повагою,

Володимир БОГАТИР

Генеральна Прокуратура України

Генеральна Прокуратура України