Порушення правил професійної етики нотаріусів

Доброго дня!

Міністерство юстиції України
01001 м.Київ, вул.Городецького, 13
+38 (044) 364-23-93 – call-центр (багатоканальний)
факс: +38 (044) 271-17-83

ВОЛИНЕЦЬ Тетяни Вікторівни, мешкаю: 51400, м.Павлоград Дніпропетровської області, вул.Репіна, буд.72, кв.44, електронна пошта [email address]

Щодо надання роз’яснення

На підставі ст.1, 5 ЗУ "Про звернення громадян", які надають право звертатись із зверненнями (в т.ч. електронними) до державних органів, та в межах наданих Міністерству юстиції України повноважень прошу надати роз’яснення чинного законодавства щодо здійснення нотаріальної діяльності, а саме:

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про нотаріат» «нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.
…
Нотаріусу забороняється використовувати свої повноваження з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття обіцянки чи пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб.
Нотаріус не може займатися підприємницькою, адвокатською діяльністю, бути засновником адвокатських об’єднань, перебувати на державній службі або службі в органах місцевого самоврядування, у штаті інших юридичних осіб, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім викладацької, наукової і творчої діяльності. …»

Відповідно до розділу ІІ. Стандарти професійної етики нотаріуса Правил професійної етики нотаріусів України, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 14.03.2013 року № 431/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15 березня 2013 року за № 424/22956 нотаріус повинен, зокрема:
- «завжди бути чесним, сумлінним, безкорисливим та неупередженим;
…
- не вчиняти у своїх інтересах та в інтересах інших осіб дій, які могли б поставити під сумнів неупередженість та незалежність нотаріальної діяльності, скомпрометувати нотаріуса і нотаріальну спільноту в громадській думці, завдати шкоди честі та гідності професії нотаріуса;
…
- уникати особистої участі в діяльності політичних партій і об’єднань, залучення до політичної діяльності, яке не дозволяє зберегти статус нейтральності, об’єктивності та незалежності професії нотаріуса.»

Згідно з ч. 1 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції» потенційний конфлікт інтересів - наявність у особи приватного інтересу у сфері, в якій вона виконує свої службові чи представницькі повноваження, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
На підставі ч. 1 ст. 591 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міський голова, секретар, депутат міської ради бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті рішень відповідною радою за умови самостійного публічного оголошення про це під час засідання ради, на якому розглядається відповідне питання.

Склалася ситуація, коли приватний нотаріус є депутатом міської ради від певної політичної партії. Він приймає участь в голосуваннях та голосує «за» прийняття рішень із земельних питань, що стосуються укладання\поновлення договорів оренди землі комунальної власності. В подальшому ці договори посвідчуються ЛИШЕ НИМ.

В зв’язку з цим постають питання:
 чи має місце порушення професійної етики нотаріуса його діяльність як депутата міської ради від певної політичної партії;
 чи має місце порушення професійної етики нотаріуса при голосуванні нотаріуса-депутата по питаннях укладання\поновлення договорів оренди землі та подальше посвідчення ВИКЛЮЧНО НИМ таких договорів з отриманням відповідної договірної плати за вчинення нотаріальної дії;
 чи має місце в такому випадку конфлікт інтересів (реальний або потенційний) в розумінні вимог ЗУ «Про протидію корупції»;
 чи повинен такий депутат до голосування по таких питаннях зробити відповідну заяву із занесенням до протоколу сесії міської ради.

Відповідь за результатами розгляду прошу направити за адресою:
51400, м.Павлоград Дніпропетровської області, вул.Репіна, буд. 72, кв. 44.

З повагою,
Громадський детектив Т.В.Волинець