частина третя стаття 1 Закону України "Про очищення влади" та частина друга стаття 42 Закону України "Про вищу освіту"- М.Г.Луцький
Доброго дня!
На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):
Відповідно до отриманого мною листа 1/11-1052 від 17.02.2021 р., в якому Міністерство освіти і науки України, посилаючись на ухавалу Солом’янського районного суду міста Києва від 10.02.2021 р. за цивільною справою за позовом до Національного авіаційного університету про визнання неправомірним та часткове скасування наказу про внесення кандидатури Луцького Максима Георгійовича, доктора технічних наук, професора до числа претендентів на посаду ректора Університету [дане рішення НЕ НАБРАЛО ЧИННОСТІ на момент надання відповіді Міністерством], констатувало, що:
"згідно з частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» (далі– Закон) протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть ОБІЙМАТИ ОСОБИ, зазначені у частинах першій, ДРУГІЙ, четвертій та восьмій статті 3 цього Закону, а також особи, які не подали у строк, визначений цим Законом, заяви, передбачені частиною першою статті 4 цього Закону."
Крім цього, Міністерство освіти і науки України зазначило, що "Перелік таких посад визначений в статті 2 цього Закону. Цей перелік є вичерпним і не підлягає розширенню. В цьому переліку відсутня така посада як керівник закладу вищої освіти (ректор, президент, начальник, директор тощо)".
При цьому Міністерство освіти і науки України, фактично визнаючи принцип давності, вказує у своїй відповіді, що "Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту» щодо встановлення обмежень при обранні на посаду (призначення виконувача обов’язків) керівника вищого навчального закладу» № 415-VIII від 14 травня 2015 р. статтю 42 Закону України «Про вищу освіту» було доповнено частиною 2, в пункті 6 якої міститься заборона у призначенні на посаду керівника вищого навчального закладу особи, що підпадає під дію частини третьої статті 1 Закону України «Про очищення влади»".
Міністерство освіти і науки України робить заключення, що "Разом з тим Закон № 415-VIII не містить положень про внесення змін до Закону України «Про очищення влади», що породжує наявність ПРАВОВОЇ КОЛІЗІЇ – суперечності один одному рівнозначних нормативно-правових актів, а саме положень статті 42 Закону України «Про вищу освіту» та положень статей 1-3 Закону України «Про очищення влади».
Тому Міністерство освіти і науки України вважає, що " в даному випадку необхідно застосовувати до правовідносин спеціальні норми, що регулюють порядок очищення влади (люстрацію), які містяться в Законі України «Про очищення влади» і які визначають вичерпний перелік посад, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація).
******
З огляду на зміст норм згаданих вище законів України, згідно з якими Міністерство освіти і науки України прийняло рішення включити у виборчий список кандидатів на посаду керівника Національного авіаційного університету гр. М.Г. Луцького, провести вибори з його участю та призначити його на посаду, просимо дати чіткі відповіді до таких запитань:
1. Чи погоджуєтеся Міністерство освіти і науки України з тезою, що згідно з частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» особи, які зазначені в другій частині статті 3 цього Закону, є такими, що не можуть протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом обіймати посади, визначені переліком посад за пунктами 1-10 статті 2 цього Закону?
2. Чи погоджуєтеся Міністерство освіти і науки України з тезою, що особи, зазначені в першому нашому запитанні, є такими, які підпадають під дію пункту 6 частини третьої статті 1 Закону України "Про очищення влади" згідно з частиною другою статті 42 Закону України "Про вищу освіту"?
3. Чи погоджується Міністерство освіти і науки України з тезою, що особа яка підпадає під дію пункту 6 частини третьої статті 1 Закону України "Про очищення влади" згідно з частиною другою статті 42 Закону України "Про вищу освіту" не може бути обрана, призначена (у тому числі виконувачем обов’язків) на посаду керівника закладу вищої освіти?
*******
Для довідки:
31.12.2020 року в Міністерстві освіти і науки України було складено лист «Про проведення виборів ректора Національного авіаційного університету» (сертифікат 00862852002f90ff000000047b3000f9e7d9e258, підписувач Вітренко Андрій Олександрович, дійсний: з 15.07.2020 21:00 по 15.07.2022 21:00, цифрова позначка часу : 31.12.2020 року 12:20:53).
Даний лист було розміщено в рубриці «Новини» на офіційному сайті Національного авіаційного університету 5.01.2021 року о 10:15 під заголовком «Список кандидатів на посаду ректора Національного авіаційного університету»
https://nau.edu.ua/ua/news/2021/1/spisok...
У даному листі за підписом заступника Міністра освіти і науки України з питань європейської інтеграції Андрія Вітренка зазначено, що «Міністерство освіти і науки України згідно з абзацом другим частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» вносить до закладу вищої освіти для голосування кандидатури претендентів на посаду ректора Національного авіаційного університету», серед яких фігурує кандидатура Луцького Максима Георійовича, доктора технічних наук, професора.
Беручи до уваги п.5. частину другу статті 3 Закону України "Про очищення влади", необхідно зазначити, що Максим Георгійович Луцький обіймав посаду голови Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації у період з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року і не був звільнений в цей період з відповідної посади за власним бажанням.
Максим Георгійович Луцький був призначений Віктором Януковичем розпорядженням № 106/2013-рп від 28 березня 2013 року на посаду голови Солом’янської районної адміністрації в місті Києві.
https://www.president.gov.ua/documents/1...
Максим Георгійович Луцький написав заяву про відставку лише 24.02.2014 року, тобто на два дні пізніше вказаного у частині другій статті 3 Закону «Про очищення влади».
https://www.pravda.com.ua/news/2014/02/2...
Юридичне відсторонення Максима Луцького від обов’язків голови Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації відбулося відповідно до розпорядження № 282/2014-рп, підписаного В.о. президента України Олександром Турчиновим 22 березня 2014 року.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/282/...
З повагою,
Вадим Кончин
Доброго дня!
Прошу взяти до уваги лише мої запитання уточнювального запиту
На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):
Відповідно до отриманого мною листа 1/11-1052 від 17.02.2021 р., в якому Міністерство освіти і науки України, посилаючись на ухавалу Солом’янського районного суду міста Києва від 10.02.2021 р. за цивільною справою за позовом до Національного авіаційного університету про визнання неправомірним та часткове скасування наказу про внесення кандидатури Луцького Максима Георгійовича, доктора технічних наук, професора до числа претендентів на посаду ректора Університету [дане рішення НЕ НАБРАЛО ЧИННОСТІ на момент надання відповіді Міністерством], констатувало, що:
"згідно з частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» (далі– Закон) протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом посади, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація), не можуть ОБІЙМАТИ ОСОБИ, зазначені у частинах першій, ДРУГІЙ, четвертій та восьмій статті 3 цього Закону, а також особи, які не подали у строк, визначений цим Законом, заяви, передбачені частиною першою статті 4 цього Закону."
Крім цього, Міністерство освіти і науки України зазначило, що "Перелік таких посад визначений в статті 2 цього Закону. Цей перелік є вичерпним і не підлягає розширенню. В цьому переліку відсутня така посада як керівник закладу вищої освіти (ректор, президент, начальник, директор тощо)".
При цьому Міністерство освіти і науки України, фактично визнаючи принцип давності, вказує у своїй відповіді, що "Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту» щодо встановлення обмежень при обранні на посаду (призначення виконувача обов’язків) керівника вищого навчального закладу» № 415-VIII від 14 травня 2015 р. статтю 42 Закону України «Про вищу освіту» було доповнено частиною 2, в пункті 6 якої міститься заборона у призначенні на посаду керівника вищого навчального закладу особи, що підпадає під дію частини третьої статті 1 Закону України «Про очищення влади»".
Міністерство освіти і науки України робить заключення, що "Разом з тим Закон № 415-VIII не містить положень про внесення змін до Закону України «Про очищення влади», що породжує наявність ПРАВОВОЇ КОЛІЗІЇ – суперечності один одному рівнозначних нормативно-правових актів, а саме положень статті 42 Закону України «Про вищу освіту» та положень статей 1-3 Закону України «Про очищення влади».
Тому Міністерство освіти і науки України вважає, що " в даному випадку необхідно застосовувати до правовідносин спеціальні норми, що регулюють порядок очищення влади (люстрацію), які містяться в Законі України «Про очищення влади» і які визначають вичерпний перелік посад, щодо яких здійснюється очищення влади (люстрація).
******
З огляду на зміст норм згаданих вище законів України, згідно з якими Міністерство освіти і науки України прийняло рішення включити у виборчий список кандидатів на посаду керівника Національного авіаційного університету гр. М.Г. Луцького, провести вибори з його участю та призначити його на посаду, просимо дати чіткі відповіді до таких запитань:
1. Чи погоджуєтеся Міністерство освіти і науки України з тезою, що згідно з частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» особи, які зазначені в другій частині статті 3 цього Закону, є такими, що не можуть протягом десяти років з дня набрання чинності цим Законом обіймати посади, визначені переліком посад за пунктами 1-10 статті 2 цього Закону?
2. Чи погоджуєтеся Міністерство освіти і науки України з тезою, що особи, зазначені в першому нашому запитанні вище, є такими, які підпадають під дію пункту 6 частини другої статті 42 Закону України "Про вищу освіту"?
3. Чи погоджується Міністерство освіти і науки України з тезою, що особа яка підпадає під дію пункту 6 частини другої статті 42 Закону України "Про вищу освіту" згідно з частиною третьою статті 1 Закону України "Про очищення влади" не може бути обрана, призначена (у тому числі виконувачем обов’язків) на посаду керівника закладу вищої освіти?
*******
Для довідки:
31.12.2020 року в Міністерстві освіти і науки України було складено лист «Про проведення виборів ректора Національного авіаційного університету» (сертифікат 00862852002f90ff000000047b3000f9e7d9e258, підписувач Вітренко Андрій Олександрович, дійсний: з 15.07.2020 21:00 по 15.07.2022 21:00, цифрова позначка часу : 31.12.2020 року 12:20:53).
Даний лист було розміщено в рубриці «Новини» на офіційному сайті Національного авіаційного університету 5.01.2021 року о 10:15 під заголовком «Список кандидатів на посаду ректора Національного авіаційного університету»
https://nau.edu.ua/ua/news/2021/1/spisok...
У даному листі за підписом заступника Міністра освіти і науки України з питань європейської інтеграції Андрія Вітренка зазначено, що «Міністерство освіти і науки України згідно з абзацом другим частини третьої статті 42 Закону України «Про вищу освіту» вносить до закладу вищої освіти для голосування кандидатури претендентів на посаду ректора Національного авіаційного університету», серед яких фігурує кандидатура Луцького Максима Георійовича, доктора технічних наук, професора.
Беручи до уваги п.5. частину другу статті 3 Закону України "Про очищення влади", необхідно зазначити, що Максим Георгійович Луцький обіймав посаду голови Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації у період з 21 листопада 2013 року по 22 лютого 2014 року і не був звільнений в цей період з відповідної посади за власним бажанням.
Максим Георгійович Луцький був призначений Віктором Януковичем розпорядженням № 106/2013-рп від 28 березня 2013 року на посаду голови Солом’янської районної адміністрації в місті Києві.
https://www.president.gov.ua/documents/1...
Максим Георгійович Луцький написав заяву про відставку лише 24.02.2014 року, тобто на два дні пізніше вказаного у частині другій статті 3 Закону «Про очищення влади».
https://www.pravda.com.ua/news/2014/02/2...
Юридичне відсторонення Максима Луцького від обов’язків голови Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації відбулося відповідно до розпорядження № 282/2014-рп, підписаного В.о. президента України Олександром Турчиновим 22 березня 2014 року.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/282/...
З повагою,
Вадим Кончин
