408дп17ДокумПКМУ180

Галина Сергіївна Щербата

Доброго дня!

Відповідно до ст.ст.8, 10 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.34.2 Конституції України, законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», прошу надати мені публічну інформацію, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ СУСПІЛЬНОГО ІНТЕРЕСУ, необхідну мені для виявлення порушень прав людини, зловживання владою, ризиків для здоров'я людей, і яку я маю намір оприлюднити для суспільства, а саме:
1. Загальну кількість (число) документів, що надійшли до КМУ для мети ухвалення постанови КМУ від 16.03.2017 №180, та окремо кількість документів, застосованих КМУ для ухвалення вказаної постанови.
2. Перелік документів, що надійшли до КМУ для мети ухвалення постанови КМУ від 16.03.2017 №180, та окремо перелік документів, застосованих КМУ для ухвалення вказаної постанови, включаючи назву кожного документу, його автора, вихідний реєстраційний номер та дату вихідної реєстрації, вхідний реєстраційний номер КМУ та дату вхідної реєстрації, загальну кількість сторінок кожного документу з урахуванням усіх додатків до нього.
3. Належні електронні (цифрові) факсимільні копії (фотокопії з оригіналів) усіх документів, що надійшли до КМУ для мети ухвалення постанови КМУ від 16.03.2017 №180, З РЕКВІЗИТАМИ ЇХ ВХІДНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ КМУ, та окремо документів, застосованих КМУ для ухвалення вказаної постанови, включаючи усіх додатків до кожного зі вказаних документів.
4. Належні електронні (цифрові) факсимільні копії (фотокопії з оригіналів) протоколів усіх засідань КМУ, на яких обговорювались та/чи ухвалювались усі питання постанови КМУ від 16.03.2017 №180.
5. Належні електронні (цифрові) факсимільні копії (фотокопії з оригіналів) стенограм усіх засідань КМУ, на яких обговорювались та/чи ухвалювались усі питання постанови КМУ від 16.03.2017 №180.
6. Належні електронні (цифрові) факсимільні копії (фотокопії з оригіналів) розшифровок (текстів) стенограм усіх засідань КМУ, на яких обговорювались та/чи ухвалювались усі питання постанови КМУ від 16.03.2017 №180.
7. Звукозаписи усіх засідань КМУ, на яких обговорювались та/чи ухвалювались усі питання постанови КМУ від 16.03.2017 №180.
Роз’яснюю, що
а) неоприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", порушення права на доступ до публічної інформації тягнуть персональну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.212-3.1, 2 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу від 425 до 850 грн. за КОЖНИЙ факт порушення та від 1 020 до 1 360 грн. за КОЖНИЙ ПОВТОРНИЙ протягом року факт порушення, а також відшкодування за рахунок такої винної посадової особи судового збору в сумі 320 грн.;
б) обмеження доступу до інформації тягне персональну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.212-3.4 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу від 1 020 грн. до 1 360 грн. за КОЖНИЙ факт порушення, а також відшкодування за рахунок такої винної посадової особи судового збору в сумі 320 грн.;
в) систематичні порушення власних посадових обов’язків шляхом навмисного протиправного ненадання запитаної публічної інформації, неповне надання інформації, ненадання інформації запитаної форми, надання не засвідчених чи неналежно засвідчених копій запитаних документів, обмеження доступу до інформації кваліфікуються як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, і тягнуть кримінальну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.364 КК України та караються арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
г) відповідно до прецедентної практики Європейського Суду з прав людини, що є ДЖЕРЕЛОМ ПРАВА для України, зокрема, у справі «Скордіно та інші проти Італії» (№1) («Scordino and others v. Italy» (№1)), скарга №36813/97, Велика Палата ЄСПЛ в рішенні від 29.03.2006 року (http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-72925), оцінюючи розмір присудженої заявникам національними судами моральної шкоди, серед іншого, вказала на таке:
«213. Even if the method of calculation provided for in domestic law does not correspond exactly to the criteria established by the Court, an analysis of the case-law should enable the courts of appeal to award sums that are not unreasonable in comparison with the awards made by the Court in similar cases».
Офіційного перекладу українською цього рішення Суду немає. Але враховуючи, що зазвичай українські чиновники не «петрають» англійською, наводиться відповідний витяг з наявного офіційного перекладу вказаного рішення Суду Російською Федерацією (http://docs.pravo.ru/document/view/19382...) російською як загальнозрозумілою усім українцям мовою, а саме:
«213. Даже если метод произведения расчетов, предусмотренный во внутригосударственном законодательстве, точно не соответствует установленным Европейским судом критериям, то анализ прецедентной практики Европейского суда должен предоставлять апелляционным судам возможность назначать суммы компенсаций, которые не являются необоснованными по сравнению с компенсациями, присуждаемыми Европейским судом в аналогичных случаях».
Це означає, що в усіх випадках порушень прав людини, яким є і порушення права на доступ до інформації, на національному рівні реальна моральна шкода (в тому числі і при розгляді позовів до винних посадових осіб про порушення доступу до інформації, і при вирішенні питань про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб) обраховується в розмірах, застосовуваних в рішеннях Європейського Суду з прав людини проти держави (в даному випадку – проти держави Україна). А це – тисячі і десятки тисяч євро, в гривневому еквіваленті, за КОЖНИЙ факт порушення.

З повагою,

Галина Щербата

Publishinfo, Кабінет Міністрів України

2 Attachments

Г. С. ЩЕРБАТІЙ
[FOI #22730 email]

Шановна Галино Сергіївно!

За результатами опрацювання Вашого запиту від 04.07.2017, що надійшов до Секретаріату Кабінету Міністрів з веб-сайту «Доступ до Правди», в межах компетенції повідомляємо.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із Законом України «Про Кабінет Міністрів України» та відповідно до § 1 Регламенту Кабінету Міністрів України (далі – Регламент), затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 18.07.2007 № 950, Кабінет Міністрів є колегіальним органом, який здійснює свої повноваження шляхом прийняття рішень на засіданнях та видає в межах компетенції постанови і розпорядження обов’язкові до виконання.
Відповідно до частини другої статті 6, статті 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації» стенограми засідань Кабінету Міністрів є службовою інформацією та мають гриф «Для службового користування».
Згідно із частиною дев’ятою статті 46 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» та пунктом 2 § 25 Регламенту, стенограма засідання Уряду є внутрішнім робочим документом Кабінету Міністрів, що використовується для складення протоколу засідання. Стенограма засідання Кабінету Міністрів надається Верховній Раді України, Президенту України, членам Кабінету Міністрів України на їх запит. Відповідно до частини восьмої статті 46 Закону засідання Кабінету Міністрів стенографується, його рішення оформлюється протоколом, який є офіційним документом. Крім того, електронна версія стенограми та фонограма засідання Уряду знищуються на третій день після засідання.
Також інформуємо, що відповідно до § 33 Регламенту розробниками проектів актів Кабінету Міністрів є, зокрема міністерства. Розробником проекту постанови Кабінету Міністрів «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», прийнятої 16.03.2017 за № 180, є Міністерство охорони здоров’я.
З огляду на зазначене, надсилаємо скановані копії протоколу № 21 засідання Кабінету Міністрів від 16.03.2017, протоколу № 5 засідання Урядового комітету з питань соціальної політики та гуманітарного розвитку від 15.03.2017, внесеного Міністерством охорони здоров’я проекту постанови Кабінету Міністрів, прийнятої 16.03.2017 за № 180, з матеріалами, що зберігаються в Секретаріаті Кабінету Міністрів, а також – копію стенограми вступного слова та виступу Прем’єр-міністра України В. Гройсмана під час засідання Уряду 16.03.2017, яка була оприлюднена на Урядовому веб-порталі за посиланням: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish... (додаються).
Разом з тим, параграфом 43 Регламенту визначено, що матеріали погодження проекту акта Кабінету Міністрів (листи із зауваженнями і пропозиціями, копії проекту акта з візами тощо) зберігаються протягом п’яти років в архіві розробника.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів від 25.05.2011 № 583 «Питання виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» в Секретаріаті Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органах виконавчої влади» Секретаріат Кабінету Міністрів не є розпорядником інформації за запитами стосовно інформації інших державних органів України, а також щодо інформації, яка може бути отримана шляхом узагальнення, аналітичної обробки даних або яка потребує створення в інший спосіб.
Ураховуючи викладене, Ваш запит відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» надіслано до МОЗ для розгляду та надання Вам більш детальної інформації в установленому порядку.

Додаток: на 91 арк.

Департамент інформації та комунікацій з громадськістю
Секретаріату Кабінету Міністрів України

показати цитоване

Дякович С. М.,

1 Attachment

 
Сообщение готово к отправке со следующим файлом или вложенной связкой:
2017-08-04-0011

Примечание: Для предотвращения заражения компьютерными вирусами почтовые
программы могут запрещать отправление или получение вложенных файлов. 
Проверьте параметры безопасности почтовой программы для обработки
вложений.

Дякович С. М.,

1 Attachment

 
Сообщение готово к отправке со следующим файлом или вложенной связкой:
2017-08-15-0001

Примечание: Для предотвращения заражения компьютерными вирусами почтовые
программы могут запрещать отправление или получение вложенных файлов. 
Проверьте параметры безопасности почтовой программы для обработки
вложений.