Державне забезпечення учня у місті Камянське

Олена Славіна

Доброго дня!

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

1. Інформацію про дати перевірок готовності всіх навчальних закладах в місті Кам’янське до навчального року 2018-2019.
2. Копію Акту готовності всіх навчальних закладах в місті Кам’янське до навчального року 2018-2019.

Якщо у вас такої інформації та відповідних підтверджуючих документів немає – чітко напишіть, що вони відсутні.

Звертаю Вашу увагу, що відповідно до частини 5 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіннями, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по-батькові осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.

Відповідь або мотивовану відмову прошу надати в відповідні до Закону України терміни.

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

Департамент гуманітарних питань ДМР, Кам'янська (Дніпродзержинська) міська рада

2 Attachments

Олена Славіна

Доброго дня!
Право на доступ до інформації є конституційним правом людини, яке передбачене і гарантоване статтею 34 Конституції України, а саме, право кожного на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань; право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб на свій вибір.

Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Закріплене Конституцією України право на інформацію передбачено, насамперед, Законами України "Про звернення громадян", "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації" та іншими нормативно-правовими актами.

Закон України "Про інформацію" (далі - Закон) встановлює, що кожен має право на вільне одержання, використання, поширення, зберігання та захист інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Під інформацією Закон розуміє будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

Закон закріплює основні принципи інформаційних відносин, а саме: гарантованість права на інформацію; відкритість, доступність інформації, свобода обміну інформацією; достовірність і повнота інформації; свобода вираження поглядів і переконань; правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації; захищеність особи від втручання в її особисте та сімейне життя.

Відповідно до Закону право на інформацію охороняється законом та держава гарантує всім суб'єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації.

Також ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом.

Суб'єкт інформаційних відносин може вимагати усунення будь-яких порушень його права на інформацію.

Закон України "Про звернення громадян" передбачає, що громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Закон України "Про доступ до публічної інформації" визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Під публічною інформацією мається на увазі відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Щодо доступу до публічної інформації, то запитувачами публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" є фізичні, юридичні особи та об'єднання громадян без статусу юридичної особи.

Громадянин має право звернутися до розпорядника інформації із запитом індивідуальним або колективним незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Водночас, запит може подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі та повинен містити: ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст підпис і дату за умови подання письмового запиту.

При цьому, для спрощення процедури оформлення письмових запитів особа може подавати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів на інформацію, які можна отримати в розпорядника інформації та на його офіційному веб-сайті.

У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд інформаційного запиту, дату відмови, мотивовану підставу відмови, порядок оскарження відмови та підпис. Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовий формі.

Водночас, Законом України "Про доступ до публічної інформації" передбачається, що відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

10.2. Доступ до інформації може забезпечуватися як шляхом надання копій документів (частина друга статті 21 Закону № 2939-VI), так і шляхом перегляду документів за місцезнаходженням розпорядника інформації.

Так, згідно з положеннями пункту 4 частини першої статті 14 Закону № 2939-VI розпорядник інформації зобов'язаний визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо.

Пропозиція, викладена розпорядником інформації у відповіді на запит, щодо ознайомлення із запитаною інформацією не шляхом надсилання її поштою (як того просить запитувач інформації), а шляхом ознайомлення з нею за місцезнаходженням розпорядника інформації ускладнює доступ до інформації, а тому є порушенням гарантії максимального спрощенням процедури отримання інформації (пункт 3 частини першої статті 3 Закону № 2939-VI).

Закон № 2939-VI не вимагає від розпорядника завіряти копії документа, що надається у відповідь на інформаційний запит. Проте необхідно враховувати, що розпорядник інформації зобов'язаний надавати та оприлюднювати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об'єктивність наданої інформації і оновлювати оприлюднену інформацію (пункт 6 частини першої статті 14 Закону № 2939-VI).

Отже у Постанові Пленуму Вищого Адміністративного Суду Украхни від 29.09.2016 № 10
"Про практику застосування адміністративними судами законодавства про доступ до публічної інформації" сказане наступне:

10.3. Частиною п'ятою статті 19 Закону № 2939-VI, зокрема, передбачено можливість зазначення у запиті лише електронної адреси. Це свідчить про можливість обрання виключно електронної форми листування з розпорядником інформації і, відповідно, отримання відповіді на запит тільки на електронну адресу.

У разі якщо запитувач просить надати відповідь на електронну адресу, розпорядник інформації повинен з дотриманням вимог діловодства оформити лист-відповідь (поставити підпис, указати посаду, дату і номер реєстрації листа) та надіслати його у сканованому вигляді на електронну адресу запитувача.

11. Відшкодування витрат на копіювання та/або друк

11.1. Відповідно до частини другої статті 21 Закону № 2939-VI у разі, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк. У наведеному положенні під фактичними витратами маються на увазі усі витрати, що здійсненні при копіюванні та/або друкові документів обсягом більш як 10 сторінок, тобто запитувач інформації зобов'язаний відшкодувати витрати на виготовлення всіх сторінок запитаної інформації, крім перших 10 сторінок.

При цьому питання щодо надання розпорядником інформації перших 10 сторінок документа (частини інформації) безкоштовно одночасно з повідомленням запитувача про необхідність відшкодування витрат або повідомленням про відмову в задоволенні запиту у зв'язку з невідшкодуванням відповідних витрат прямо Законом № 2939-VI та іншими чинними нормативно-правовими актами не врегульовано.

Однак, враховуючи міжнародно-правові стандарти у сфері доступу до публічної інформації, вважаємо, що належною практикою є надання за вимогою запитувача перших 10 сторінок безкоштовно одночасно з повідомленням про необхідність відшкодування витрат на виготовлення копій решти документів.

11.2. Аналіз частини другої статті 34 Конституції України та частини другої статті 7 Закону № 2657-XII свідчить, що особа має право вибирати на власний розсуд форму копій документів, які вона запитує, а саме паперову чи електронну. У разі якщо переведення в електронну форму (сканування) не є технічно неможливим та не покладає на розпорядника надмірний тягар, враховуючи ресурсні можливості, вимога щодо надання копії документів у сканованій формі повинна бути задоволена.

Згідно із п.4 ст. 21 та враховуючи те що запит на надання інформації становить суспілний інтерес - плата за копіювання та друк не стягується

Окрім цього запит про надання інформації був відправлен через ресурс Доступ до правди, та відправлен із використанням єлектронної пошти - він не передбачає виготовлення копій та друку документів

Нажаль за скан копії - плата не взимається ((

Зогляду на вищевказане прошу:
1. Інформацію про дати перевірок готовності всіх навчальних закладах в місті Кам’янське до навчального року 2018-2019.
2. Копію Акту готовності всіх навчальних закладах в місті Кам’янське до навчального року 2018-2019.

у разі відмови від надання скан копії документів нагадую що право на доступ до публічної інформації гарантується юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації. Рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. За порушення Закону “Про доступ до публічної інформації” передбачено адміністративну відповідальність у вигляді штрафу у розмірі від 425 до 850 грн (25-50 НМДГ). Із скаргой на таке порушення залишаю право за собою звертатися до прокуратури або обусмена.

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

Департамент гуманітарних питань ДМР, Кам'янська (Дніпродзержинська) міська рада

3 Attachments

Олена Славіна

Доброго дня!

формат rar не відкривається надайте інформацію у форматі pdf

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

Департамент гуманітарних питань ДМР, Кам'янська (Дніпродзержинська) міська рада

Формат rar, це архів, у якому багато сканованих документів (якщо їх не помістити в архів, їх неможливо одночасно відправити). Завантажте його собі на комп’ютер

----- Исходное сообщение -----
От: "foi+request-40742-45468195" <[FOI #40742 email]>
Кому: "dgp" <[email address]>
Отправленные: Понедельник, 22 Октябрь 2018 г 17:36:16
Тема: Re: Відповідь на запит

Доброго дня!

формат rar не відкривається надайте інформацію у форматі pdf

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

показати цитоване

Олена Славіна

Доброго дня!

відповідь на цей запит так і не отримана запит від 08 жовтня 2018

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

Департамент гуманітарних питань ДМР, Кам'янська (Дніпродзержинська) міська рада

1 Attachment

Відповідь на цей запит була Вам направлена 22.10.2018, на що Ви відповіли, що у Вас формат rar не відкривається. У зв’язку з тим, що з нашої офіційної пошти (на платформі dndz.gov.ua) не завжди можливо відправити таку кількість файлів, тому їх формуємо в архів. Для того, щоб відкрити архів, будь-ласка, завантажте собі програму WinRAR та відкрийте. В іншому форматі таку кількість файлів відправити неможливо.

----- Исходное сообщение -----
От: "foi+request-40742-45468195" <[FOI #40742 email]>
Кому: "dgp" <[email address]>
Отправленные: Воскресенье, 4 Ноябрь 2018 г 18:57:35
Тема: Re: Відповідь на запит

Доброго дня!

відповідь на цей запит так і не отримана запит від 08 жовтня 2018

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

показати цитоване

Олена Славіна

Доброго дня!

Нажаль офіційний виробник програмного забезпечення winrar https://www.win-rar.com/start.html?&... не підтримує та не випускає версії для операційного забезпечення iOC

саме тому я прошу Вас змінити формат на zip або користуючись файлообмінником у гугл диск надати інформацію яку ми в Вас запитуємо

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

Департамент гуманітарних питань ДМР, Кам'янська (Дніпродзержинська) міська рада

3 Attachments

Додатки переформовано у zip

----- Исходное сообщение -----
От: "foi+request-40742-45468195" <[FOI #40742 email]>
Кому: "dgp" <[email address]>
Отправленные: Понедельник, 5 Ноябрь 2018 г 9:24:49
Тема: Re: Інформаційний запит - Державне забезпечення учня у місті Камянське

Доброго дня!

Нажаль офіційний виробник програмного забезпечення winrar https://www.win-rar.com/start.html?&... не підтримує та не випускає версії для операційного забезпечення iOC

саме тому я прошу Вас змінити формат на zip або користуючись файлообмінником у гугл диск надати інформацію яку ми в Вас запитуємо

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

показати цитоване

Олена Славіна

Доброго дня!

Дуже дякую за спробу поповнити бюджет Департаменту з гуманітарних питань, та за пропозицію оплатити рахунок

Проте це суперечить ЗУ "Про доступ до публічної інформації"
та постанові кабінету міністрів №704 якою встановлено за що та у якому розмірі розпорядник може отримати кошти по запитам від громадкості
Також у розпорядженні городського голови http://kam.gov.ua/dostup_do_publichnoi_i...
п 1.18 встановлено що ви не маєте права виставляти рахунки за скан копії документів
нагадую що, електроний запит не передбачає виготовлення бумажних копій
Окрім того - згідно із законодавством вся інформація яку ми запитуємо вже повинна бути у єлектроному форматі та викладена на сайті розпорядника

Нагадую що цей запит був зроблений від 08 жовтня 2018 і у Вас було дуже багато часу для його виконання

Тому прошу Вас надати повну та всебічну інформацію а саме

1. Інформацію про дати перевірок готовності всіх навчальних закладах в місті Кам’янське до навчального року 2018-2019.
2. Копію Акту готовності всіх навчальних закладах в місті Кам’янське до навчального року 2018-2019.

Якщо у вас такої інформації та відповідних підтверджуючих документів немає – чітко напишіть, що вони відсутні.

З повагою,

Олена Славіна, ГО "Освітній Клуб"

Департамент гуманітарних питань ДМР, Кам'янська (Дніпродзержинська) міська рада

3 Attachments